CHAPTER 01#

文旅闲置资产的现状与成因

我国文旅闲置资产规模庞大，涉及地产、酒店、景区等多个领域。截至2024年，全国文旅地产空置率超60%，海南等地库存超3000万㎡；星级酒店入住率跌破50%，农家乐企业数量较峰值减少28%。究其原因，主要呈现四大症结：

1. 决策失误型闲置

盲目跟风开发导致项目同质化，如2016年特色小镇热潮中，超30%项目因定位偏差陷入困境。某地斥资数十亿打造的"生态康养小镇"，最终沦为"空城"。

2. 资金断裂型困境

甘肃黄河财神像项目、贵州彝族文化小镇等典型案例显示，20%文旅项目因资金链断裂停工，暴露出重资产投入与运营能力失衡的矛盾。

3. 市场脱节型失效

部分仿古景区投资数亿却门可罗雀，折射出"重硬件轻内容"的弊端。如某仿古街项目因缺乏文化内核，开业一年即陷入冷清。

4. 政策约束型搁置

四川剑阁县25个文旅项目中7个因违规用地被叫停，揭示规划专业度不足带来的系统性风险。

CHAPTER 02#

盘活路径：五大核心策略与创新实践

盘活闲置文旅资产需要系统化的路径和策略，从摸清家底到市场化运作，每一步都至关重要。

1. 摸清家底，建立项目清单

全面排查停业歇业和难以持续经营的文旅项目，将其纳入盘活范围。详细调查项目的名称、核心业态、建设时长、投资主体、开发程度、现存状况、前景估测等信息，建立项目清单和整改台账，为后续盘活工作提供准确依据。

2. 明确资产处置方式

相关部门应进一步明确闲置文旅资产的处置政策、程序和要求。对已投入的国资处置、报批程序等进行清晰界定，为各地盘活工作提供遵循。可借鉴贵州省政府组建工作专班，确定 “续、转、提、关” 处置方向的经验，指导各地制定盘活提升方案，并加强全流程监督和指导。

3. 坚持市场化导向，发挥专家作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免盲目决策。在项目处置过程中，广泛听取专家团队的意见，从项目调查、问题诊断到提出盘活方案、进行具体策划规划设计，确保每个环节都有科学依据、规范程序，提高项目盘活的成功率。

4. 拓宽融资渠道，提供资金支持

贯彻落实相关政策，用好各类财政、金融、投资政策，鼓励金融机构按照市场化原则为盘活闲置文旅项目提供配套融资支持。支持符合条件的项目通过资产重组等方式提升资产吸引力，吸引社会资本以及各领域市场主体参与项目投资、建设、运营。同时，金融机构应合理扶持民营投资的文旅项目。

5. 发挥政府统筹作用

各地党委和政府要切实发挥领导统筹职责，做好谋划、决策和督导工作。督促职能部门履行责任，发挥国有投资平台公司的融资作用，积极引入新的市场投资主体，注入资本和活力。文旅部门要发挥参谋助手作用，推进区域旅游协作，引导旅行社引流客源，丰富旅游业态和项目内容，给予专业指导和扶持。

CHAPTER 03#

未来发展的三重维度

1. 数字孪生技术

构建文旅资产全生命周期管理系统，如北京雁栖镇运用AI算法优化蓝莓园产量，实现"生产+旅游"双收益。

2. 业态无界融合

探索"文旅+康养""文旅+电竞"等新模式，黄陂区通过滑雪赛事带动酒店入住率提升40%，验证体旅融合潜力。

3. 可持续运营机制

建立"专业运营+村民参与+动态调整"机制，如安顺云山屯民宿采用分层计价模式，既保障村民租金收益，又激发运营活力

盘活文旅闲置资源需坚持"精准诊断-创新激活-持续运营"的闭环逻辑。既要避免"大拆大建"的粗暴改造，也要警惕"换汤不换药"的表面更新。

只有将文化基因植入产品内核，用科技手段提升服务效能，以市场机制保障运营活力，才能真正实现"闲置资产"向"优质供给"的蜕变，推动文旅产业高质量发展。

文章编辑：广州云泉汇旅游规划设计有限公司 营销策部

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