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旅游规划设计

两会进行时:文旅行业喜提“新使命” 代表委员频出“金点子”

2022-03-23 14:11:19

2022年3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告中提到的“对文旅等受疫情影响严重的行业,帮扶政策将予以倾斜”等消息令业界为之一振。

值得注意的是,与2021年政府工作报告在“坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力”章节中提及的“发展健康、文化、旅游、体育等服务消费”不一样,今年报告提出“餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。”的部署出现在“着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度”这一章节中,说明文旅行业已经从去年服务国家扩大内需、促进“双循环”等战略定位中,过渡到了“稳市场主体保就业”的新使命中来,而且还将得到宏观政策的大力扶持,这无疑给业界打上了一剂强心剂。


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此外,在关于“切实保障和改善民生,加强和创新社会治理”的段落中,报告提出,“推进公共文化数字化建设,促进基层文化设施布局优化和资源共享,扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产,建设群众身边的体育场地设施,促进全民健身蔚然成风。”这与去年出现在关于“切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平”段落中的“加强文物保护利用和非物质文化遗产传承”等内容一脉相承。

除了政府工作报告,今年参会的各界人大代表和政协委员同样给力,继续积极为文旅行业的振兴及创新发展等呼与鼓。今年两会的建议和提案都集中在文旅行业的哪些领域?各界对新一年的文旅行业的发展有哪些期待和新提法?新旅界(LvJieMedia)在此对本届两会部分涉及文旅的提案和建议进行了梳理总结:

一、全国人大代表吉桂凤:建议春节放假10天清明放5天

今年两会期间,多位全国人大代表表示,将春节、清明等中国传统节日假期延长,不仅能平缓交通压力,拉动内需,更能彰显对传统文化的重视,然而目前假期偏短,不利于家庭团聚、交通运输和假日经济发展。其中,全国人大代表、泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤提出:春节由现在的3天延长至6天,再通过调休2个周末,春节假期达 10天,即从除夕至正月初九;清明节由现在的1天延长至3天,再通过调休2个周末各1天,达到5天。


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二、全国人大代表孙维:建议设置“省亲月”放假错峰探亲

全国人大代表、西安广播电台播音部主任孙维建议,在春秋两季选择清明节或重阳节前后设置“省亲月”,放假5天,具体时间可以自行选择、错峰休假。孙维表示,疫情严重影响了人民春节回老家探亲的脚步,尤其是近3年,一些城市工作的人没能回老家与亲人团聚,设置省亲月有利于促进乡村旅游、带动消费。

 

三、全国人大代表骞芳莉:建议加强本地旅游休闲消费促进力度

全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉建议,加强本地旅游休闲消费促进力度,指导各地广泛结合各类节庆等,推介推广地域旅游休闲品牌,开展“本地人游本地”等活动,丰富文旅消费券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等补贴手段,对居民的本地旅游休闲活动给予一定优惠。鼓励电商平台与地方、企业加强合作,丰富拓展更多旅游休闲娱乐产品和消费场景。推动旅游休闲服务资源数据联通,加强全域景区之间的数据联动,提升消费便利度。

 

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四、全国人大代表黄细花:建议选择部分海岛作为入境游试点

全国人大代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花提交《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》,在出境旅游方面,黄细花建议,可选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社,试点开展有组织的团队出境旅游。同时,持续完善疫中旅游防护体系,确保“可防、可控、可预期、可追溯”。另在入境旅游方面,她指出,可遵循安全一处、开放一处原则,可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点,赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权,并在此基础上构建出入境旅游复兴的长效机制。


五、全国人大代表吴国平:建议对重点旅游企业提供专项旅游债

全国人大代表、无锡灵山集团名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平建议,在疫情精准防控的基础上,营造有利于中远程旅游消费的市场环境,持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期,让旅游企业多打粮食,有力促进旅游市场复苏。同时,吴国平建议,就旅游业各细分领域的复苏情况,分类施策、精准施策,按照《若干政策》精神,更有针对性地延续2020年的税收、人力等扶持政策;进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度,建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债,鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式,实现自身的转型迭代。

 

 六、全国政协常委许健康:鼓励房企参与乡村振兴

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康建议,鼓励房地产行业参与乡村振兴,实现房地产转型与乡村振兴双赢发展。立足新型农村社区化建设,鼓励房地产企业参与集农村、文旅、康养等多产业的“农村田园综合体”建设。以土地利用规划为基础,统筹生产、生活和生态,鼓励房地产企业探索联建联营示范村项目、多村共创中心村项目等集约式发展试点。鼓励房地产行业利用乡村闲置资源投资、建设、运营民宿,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的住宿设施。鼓励大型房企积极参与融合产业和旅游的特色小镇项目等。

 


七、全国政协委员李修松:用好用足乡土文化 创新发展乡村旅

全国政协委员、安徽省政协副主席李修松建议,要保护并活化利用好不同风貌的传统村落及乡土文物、非遗、民俗、红色文化及名人资源,创新发展多种形式的乡村旅游。李修松还建议运用文化创意结合科技手段,将乡土文化中的重要部分转化成高水平、强吸引力的旅游项目或场景。此外,可以运用科技手段,让游人(特别是孩子)穿越到诸如古遗址、古战场、古代传说等所反映的历史情境之中历险猎奇,用VR、AR等技术开展沉浸式旅游,让一处又一处红色景点活态复现当年血与火的斗争,让游人身入其境感动受教。

 

八、全国人大代表李薇:出台政策引导民间资本投资冰雪基建 

全国人大代表、洋河股份酒体设计中心副主任李薇建议通过三个举措助推动更多人参与冰雪运动:一是坚持统筹规划,夯实基础配套设施,科学规划布局冰雪运动场地。基础设施的建造成本高昂、回报周期较长,建议出台政策更好引导民间资本投入设施建设。二是构建学校专业人才培养体系,积极推动“冰雪运动进校园”。全方位增加中小学、大学及体育专业院校参与冰雪运动的机会,进一步普及冰雪运动。三是创新举措助推冰雪产业发展。一方面,通过筹划和举办与冰雪有关的大众体育赛事,全方位提升群众的冰雪运动参与度。另一方面,通过发放冰雪消费券和举办冰雪嘉年华等活动,营造全民冰雪的良好氛围。

 

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九、全国政协委员麦康森:将2月设为全民冰雪运动月

全国政协委员、中国工程院院士、中国海洋大学水产学院名誉院长麦康森建议,结合“十四五”时期体育发展规划的相关部署,从2023年开始,将每年2月设为“全民冰雪运动月”,增强冰雪运动的群众普及程度。要建设高规格冬季运动学校,充分利用北京和张家口冬奥会场馆资源,在培养和输送高水平冬季运动人才的同时,实现冬奥会场馆的赛后有效利用。

同时,要加强冬季运动项目的指导和推动,适时分设冰上运动管理中心和雪上运动管理中心,补充相关专业机构力量。要大力发展冰雪运动产业,积极培育和着力发展冰雪健身休闲业、冰雪旅游业、冰雪竞赛表演业、冰雪装备制造业等,建设一批综合性群众性冰雪运动、旅游基地,发展一批群众参与度高、市场空间大的项目,打造一批优秀冰雪运动俱乐部、示范场馆和品牌赛事,带动群众性冰雪体育活动广泛开展,形成“冰雪运动+产业”深度融合的产业布局。


十、全国政协委员王亚民:建议博物馆开发文创产品从市场找出路 

全国政协委员,故宫博物院研究员、原常务副院长王亚民建议,积极推进管办分离,健全激励机制,开展博物馆科研成果转化收益的分配试点。在博物馆的运营方面,借鉴媒体行业成功经验,实行采编与经营分离。此外,“非营利”不等同于“非盈利”,博物馆不能单纯依赖政府补贴,要倡导各类文化创意产品面向市场找出路,不断扩展市场份额和市场占有率,依靠市场回报为博物馆发展创造物质基础。


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(图源:故宫文文创馆官微)

 

十一、全国政协委员朱鼎健:提议建设数字旅游景区

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提出,旅游主管部门可以扩大专项基金推动企业进行数字旅游项目、产品的开发,开展数字旅游景区建设。针对大部分传统旅游企业存在的淡旺季用工数量不匹配的问题,朱鼎健认为可运用数字技术,打造全国性的线上旅游企业用工交流平台,建立线上线下相结合的灵活用工机制,将各旅游企业用工淡旺季、跨地域进行调配。此外,朱鼎健还呼吁搭建全国旅游行业诚信系统,打造以游客为中心的全国化全程可视化投诉体系,使投诉者可以一站式解决问题,让更多的旅游企业加入诚信体系中,促进我国旅游产业良性互动。


十二、全国人大代表陈少荣:发展旅游业大数据 释放数字价值

全国人大代表、贵州省人大农业与农村委员会副主任委员陈少荣建议,相关部门继续加大对西部欠发达地区的支持力度,深入推进数字赋能文旅产业高质量发展,发展旅游业场景大数据和旅游细分领域行业大数据,将景区、服务、交通等与旅游有关的资源进行数字化,通过数字化把获得的数据集中到平台,围绕吃、住、行、游、购、娱,通过应用产品和服务,充分释放数字价值,促进旅游业高质量发展。





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